根据省委统一部署，2023年3月5日至4月14日，省委第五巡视组对省自然资源投资集团党委（以下简称集团党委）开展了常规巡视。2023年7月20日，省委第五巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、集团领导班子履行巡视整改主体责任情况
（一）提高思想认识。集团党委坚持从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度认识巡视整改工作，主动对标对表，切实扛起巡视整改政治责任，把落实巡视整改工作与学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示精神紧密结合起来，与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合起来，与深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神以及省委十二届二次、三次、四次全会精神紧密结合起来，切实将巡视整改作为当前和今后一个时期一项严肃的政治任务抓紧抓实抓好。通过党委专题会议集中学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神，进一步提高对全面从严治党的认识，统一思想、凝聚力量，筑牢做好巡视整改工作的思想根基。
（二）加强组织领导。省委第五巡视组反馈意见后，集团党委立即召开党委会议，研究部署整改工作，成立集团党委巡视整改工作领导小组及办公室，明确工作职责。党委主要负责同志担任领导小组组长，切实履行巡视整改第一责任人责任，领导班子成员落实“一岗双责”，把巡视整改作为重要政治任务认真落实。先后召开集团专题党委会、巡视整改领导小组会、巡视整改工作推进会等9次，对巡视整改工作作出系统安排。2023年7月25日，集团党委召开落实省委巡视反馈意见整改工作动员部署会，对集团各级党组织和全体党员干部认真落实巡视整改任务进行全面动员部署。2023年8月30日，集团党委召开巡视整改专题民主生活会，全面认领问题，深入分析原因，严肃开展批评和自我批评。
（三）层层压实责任。集团党委对省委第五巡视组巡视反馈的4个方面13类主要问题诚恳接受、照单全收，细分为66项具体问题，班子成员自觉认领整改任务，召集分管部门剖析原因，制定整改措施，明确完成时限。印发集团党委《落实巡视反馈意见整改工作方案》，提出209条整改措施，建立整改工作台账，形成问题清单、任务清单、责任清单，明确重点任务、阶段任务和长期任务。针对选人用人专项检查反馈问题、意识形态工作责任制落实情况、巡察工作专项检查反馈问题等，分别制定专项整改方案，形成“1+3”的整改方案体系。为进一步推动巡视整改走深走实，结合省纪委监委第四纪检监察室就巡视集中整改期整改推进情况报告的审核意见，集团党委印发《进一步深化巡视整改工作方案》，就重点难点问题及省委书记讲话点人点事问题重点部署、强化整改。
（四）注重跟踪问效。坚持把严的要求贯穿整改全过程，实施台账管理、全程督导，确保反馈意见条条有落实、件件有结果。建立“责任部门周调度、集团领导周汇报、集团党委会月研究”工作机制，实行日常督导与集中督导相结合，推动集团上下形成“一级抓一级、层层抓落实、协同促落地”的整改工作格局。坚持立行立改、举一反三、标本兼治，既解决巡视发现的问题，又解决共性问题和深层次问题。
二、巡视整改任务落实情况
（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面
1.坚持不懈加强新时代党的创新理论武装。
一是加强理论学习。集团领导班子以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为总牵引，认真学习研读主题教育8本指定学习资料，跟进学习习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等重要要求，认真学习宣贯习近平总书记关于自然资源工作、国有企业改革发展和党的建设重要论述，以及来川视察重要指示精神和省委十二届二次、三次、四次全会精神，集团领导班子成员深入基层一线讲党课、作宣讲。
二是完善学习机制。修订《“第一议题”制度（试行）》《党委理论学习中心组学习实施细则（试行）》，制定年度党委理论学习中心组学习计划。2023年以来，集团党委组织主题教育读书班专题学习5天，“第一议题”学习24次，开展党委理论学习中心组8次、进行集中学习研讨45人次，沿着习近平总书记四川足迹，赴眉山市东坡区永丰村、三苏祠开展现场教学。
三是做到学用贯通。坚持理论学习与推动工作结合起来，围绕国省重大战略部署，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，全力以赴抓项目、优结构、拓市场、稳增长，大力实施“1233”发展战略，谋划推动了一批利在当前、奠基长远的重大项目，主责主业赋能增效，存量市场企稳回升，深化改革成效显著，开放创新动能逐步释放。
2.全力推动各项改革举措落地见效。
一是把党的领导更好融入公司治理。学习贯彻习近平总书记关于国有企业“两个一以贯之”的重要指示，分类施策开展“党建入章”回头看，督促符合条件的企业完成“党建入章”全覆盖。落实“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党组织书记、董事长“一肩挑”。印发“三重一大”决策事项、党委会决定和前置研究、董事会向经理层授权清单及《经理层向董事会报告工作制度（试行）》，明确各治理主体职责边界，更好发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，董事会“定战略、做决策、防风险”作用。
二是深化现代企业制度建设。印发集团《战略规划（2022—2027年）》《人力资源规划（2022—2027年）》，为改革发展提供强有力的战略指引。2023年以来，已出台涉及党建、党风廉政建设、安全生产、审计风控、资产财务、运营管理、人事管理、科技创新、综合管理等一系列办法制度59项，不断推动集团各项工作向系统化、规范化、制度化迈进。
三是推动内部深化改革走深走实。优化设置总部部门并完善相应职能职责，推动总部系统管理落地见效。按照“一企一策、先易后难、分类分步”稳妥推进专业化整合和区域整合工作，持续开展集团全级次企业清理工作，注销“两非”及僵尸企业，采取有效举措助力亏损企业纾困增效。持续深化“劳动、人事、分配”三项制度改革，激发干事创业积极性。
3.聚焦主责主业推动高质量发展。
一是持续强化投资引领。优化投资布局，2023年主责主业投资占比大幅提升。修订印发集团《投资管理办法（试行）》，对投资项目实行分级授权决策，强化事前、事中、事后全过程监管。与省属头部企业和地方政府平台企业合作，聚焦战略性矿产资源，加大勘查开发力度；编制完成土地整治五年行动计划，加强与地方政府平台公司合作；加强与金融机构合作，为投资项目落地提供充足资金支持。
二是大力发展主营业务。抢抓新一轮找矿突破战略行动重大机遇，积极谋划找矿突破和增储上产项目，重点推进钒钛、稀土、黄金、煤矿等重点项目，取得阶段性成果。服务保障国家粮食安全，围绕建设新时代更高水平“天府粮仓”，按照“政企联动、企企联合、投资撬动、产业运营”模式，实施“1515”示范工程，与眉山、攀枝花、凉山等市（州）建立战略合作关系，安排实施一批土地整治项目，完成土地整治流转服务平台建设并上线运行，助力疏通指标交易渠道。加快推进地灾治理，参与支撑全省地灾防治体系，切实保护人民生命财产安全。
4.着力防范化解重点领域风险。
一是多措并举降低资产负债率。加强对下属单位资产负债率控制，核实资产负债率超过预警线的单位，并分别制定降低负债率方案。出台考核管理办法，把利润总额、净资产收益率等作为重要指标，签订目标责任书，发挥考核指挥棒作用。加强存货去化和应收款项管理，督促各单位通过出租、挂牌交易等方式进行存货去化和资产盘活，积极有效催收欠款。通过统筹集团融资、加强市场开拓、盘活存量资产、加快专业化整合等举措，多措并举优化资产负债管理。
二是加强法律风险防范。进一步贯彻落实中央和省委省政府关于法治建设的重大决策部署，成立集团法治建设工作领导小组，制定《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》。强化合法性审查，建立重大决策事项（重大投资项目）、重大规章制度、重大经济合同法律审核等有关制度。积极推行企业合规管理，制定《合规管理办法（试行）》及成立合规管理委员会相关方案，在6家二级单位开展合规管理试点。在资产划转事前、事中、事后工作中全面梳理法律风险，对划转工作所涉风险进行披露、预警及防范。加强诉讼案件管理，建立重大诉讼案件集中管理机制和涉诉案件常态化统计分析机制。
三是抓牢意识形态工作。始终扛牢意识形态工作主体责任，成立集团意识形态工作领导小组，每半年召开意识形态工作专题党委会，分析研判集团意识形态领域情况。持续做好干部职工思想动态常态化收集和分析，形成季度、全年职工思想动态报告。持续推动宣传工作，制定《宣传工作管理实施办法（暂行）》，加强对各单位微信、网站、宣传栏等意识形态阵地监管，强化舆论引导与舆情应对，有效防范化解风险。
四是抓实抓细安全生产。坚决落实国务院安全生产“十五条”措施和省实施意见，深入开展重大事故、燃气事故、自然资源领域隐患大排查大整治行动和“迎大运保安全”专项行动。构建安全风险控制和安全隐患排查控制双重预防机制，对排查出的一般或重大事故隐患及时督促整改，严防安全风险演变、隐患升级导致安全事故发生。深刻汲取凉山州金阳县“8.21”山洪灾害教训，组织开展安全生产隐患大排查大整治督查工作，集团领导班子成员分别前往联系单位重点项目一线检查安全生产工作，对各项目防灾减灾及安全生产工作提出具体要求。
（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面
1.扛牢主体责任。
集团党委坚持将全面从严治党工作纳入年度工作会议、专题党委会、党委理论中心组专题学习会等进行安排部署，通报问题、研判形势、提出措施，推动主体责任落实。印发《落实全面从严治党主体责任清单》，建立全面从严治党考核工作指标体系，制定2023年度党建考核实施细则、党风廉政建设考核实施细则及纪委书记考核办法等。建立健全巡察工作制度体系，成立巡察工作领导小组，制定巡察办和巡察组工作规则，印发集团党委《巡察整改和成果运用实施办法（试行）》等制度，进一步规范集团党委巡察监督工作，2023年开展两轮常规巡察，共巡察3家二级单位党组织。
2.落实监督责任。
一是加强政治监督。围绕习近平总书记重要指示批示精神、党中央和省委重大决策部署、落实地勘单位改革“后半篇文章”、保障能源资源安全、粮食安全、生态安全等主责主业，通过参加会议、实地走访、查阅资料、谈话了解等方式，对集团各级党组织开展政治监督。加强对直属单位政治生态进行动态监测、定期评价和实时预警，及时发现解决苗头性、倾向性问题。
二是加强日常监督。对重点单位、重大项目、重点工作开展监督检查，督促落实党风廉政建设“一岗双责”、做实廉洁风险防控。对18家集团直属单位开展调研监督，通报调研监督检查情况，督促相关单位建立健全制度机制，落实廉洁风险防控责任。对巡视巡察、案件查办等发现问题及审计反馈问题的整改情况进行监督检查并提出意见建议，提升监督工作的针对性和实效性。建立纪检监察室与巡察、审计、财务、经营等部门信息共享、线索互移工作机制，推进各类监督互通融合。
3.持续深化纠正“四风”。
持续加强党风廉政建设，深入纠治“四风”，聚焦执行中央八项规定精神不到位、“拼闯干”精气神不足及机关化、行政化等问题，持续开展作风问题整治。深化作风能力建设，印发《督查督办管理办法》，聚焦集团重点工作及集团领导交办事项，坚持“清单制+责任制+销号制”，分类进行催办督办。成立集团能力提升及作风建设专班，研究制定专班工作方案，明确总体目标、任务安排及工作要求。
4.推动系统治理。
一是抓好工程建设领域突出问题专项治理。持续推进工程建设领域突出问题和重大非正常亏损背后违纪违法问题两个专项治理，深入治理顽瘴痼疾，驻集团纪检监察组、直属单位纪检组织认真核查专项治理中发现的问题线索，运用“四种形态”严肃处理。制定《关于推动建立阳光采购平台的工作方案》，推动“阳光采购”平台建设，防范廉洁风险。
二是集中开展不规范经营整治。集团党委对存在的不规范经营行为进行研究和分析，成立专班推动整改，做到“事要解决、人要处理”。重点采取相关单位自查、专班核查、督促整改、建章立制、从严问责等工作方式推动问题整改到位。集团党委举一反三、抓源治本，深入推进依法治企，通过建立集团投资管理、合规管理、招标采购管理、国有资产交易监督管理等制度体系，进一步规范经营管理行为。同时，推动巡视整改“见人见事见责任”，就违规经营相关人员，依据相关规定和干部管理权限进行追责问责。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.加强领导班子自身建设。
集团党委通过加强学习，以党的创新理论武装头脑，进一步坚定理想信念，强化责任担当。以党委专题民主生活会为契机，主要负责同志带头、班子成员之间互相谈心谈话，认真开展批评和自我批评，进一步增进班子团结。研究调整领导班子分工，深入实施领导班子成员工作动态日报机制、领导干部下基层调研机制、领导班子周例会机制，确保工作部署有效落实。
2.加强选人用人和干部人才队伍建设。
严格落实新时代好干部标准，调整配齐企业领导班子，严格执行“凡提四必”，坚决防止“带病提拔”。从严落实领导干部监督管理，开展个人有关事项报告及其抽查核实、问责处理等工作，制定干部任职回避、人员出境管理相关办法。优化健全干部选任机制，修订执行企业管理人员选拔任用、试用期管理、资深经理聘任等管理办法。组织选派各层级领导干部参加省委党校调训、长征干部学院党性锤炼、国有企业党务人才与经营管理人才“双向培养”示范班、厅县处级干部综合业务培训班。
3.加强基层党组织建设。
成立集团党建工作领导小组，将党建工作纳入年度工作目标责任书和领导干部述职评议考核重要内容，压紧压实各级党组织主体责任、党组织书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”。结合国有企业党建考核重点，优化完善党建工作责任制考核评分细则，构建“明责履责、考责问责”党建工作责任体系。持续推行“支部建在项目上”，推动集团各级党组织“应设尽设”全覆盖，制定印发《加强党支部标准化规范化建设的指导意见（试行）》，持续加强党支部标准化规范化建设。强化党建引领功能，多个直属单位获得“四川省‘工人先锋号’”“四川省科技创新人才工作室”“四川省高新技术企业”等荣誉称号。
（四）落实巡视整改和成果运用方面
梳理汇总经地勘单位改革转接集团承担的上一轮巡视还未整改完成的具体问题，指导和推动相关直属单位加大整改力度，逐步消化解决疑难杂症问题。全面梳理集团成立以来上级审计机关指出的具体问题，通过加强领导、分解任务、落实责任推动审计整改制度化、常态化，现已基本完成整改。
三、下一步工作打算
集团领导班子清醒认识到，集中整改工作虽然取得阶段性成效，但对标省委省政府要求、干部职工群众期待、改革发展任务需要仍有较大差距，推进整改还有大量工作要做。集团领导班子一致表示，巡视反馈的很多问题涉及集团改革发展的深层次问题、历史遗留问题，集团党委将把巡视整改作为长期重大政治任务一抓到底，确保省委巡视反馈问题整改到位、取得实效、推动发展。
（一）持续强化理论武装，坚决做到“两个维护”。以深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和省委十二届二次、三次、四次全会精神为主线，坚持不懈强化党的创新理论武装，坚决做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。更加坚定自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强落实党中央、省委省政府决策部署的思想自觉和行动自觉，坚决担起“服务资源大省、建设资源强省”职责使命。
（二）锲而不舍抓好整改，巩固深化整改成效。坚持分类施策，强化上下联动、横向沟通，对已完成的整改任务，不定期组织开展“回头看”，巩固拓展整改成效；对基本完成并持续推进的整改任务，坚持责任到人、紧盯不放，确保高质量完成整改任务；对需要长期坚持的整改工作，定期分析评估，及时调整完善，确保整改到位。坚持举一反三、以点带面，不断优化完善管长远、治根本的制度机制。
（三）坚持“两手抓、两促进”，着力提升高质量发展水平。以政治建设为统领，持续贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，进一步完善党的全面领导的体制机制，有效促进企业党建与生产经营相融合，形成党建、业务“一盘棋”。坚持“资源+资本+产业”思路，主动服务国家战略全局和全省发展大局。坚决贯彻落实新时代党的组织路线，培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。持续深入推进全面从严治党、从严治企，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正干事创业的良好氛围。全力打造全国一流、省内领军的自然资源领域龙头企业，以实干实绩为谱写中国式现代化四川新篇章增动力添活力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年1月26日至2月16日。联系电话：（028）85127958（工作日9:00—17:30）；邮政信箱：成都市成华区崔家店路75号，邮编：610051；电子邮箱：scrgdwb@163.com。
中共四川省自然资源投资集团有限责任公司委员会
2024年1月26日
川公网安备 51019002004700号
